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                                  兩會將出臺政策法規扶持為女性服務的社會組織

                                  添加時間:2016年03月25日來源:本站原創 點擊: 【字體:

                                         目前,在我國為女性服務的社會組織不斷涌現。它們在專業研究、困難救助、助學為老,技術培訓、經濟合作、宣傳倡導等方面非;钴S,是參與社會治理、推動婦女事業發展的重要力量。但是也存在提供的服務不能滿足婦女多層次、多元性需求的問題。如何讓這些社會組織健康、可持續發展,全國政協委員崔郁建言,加大法律政策支持力度,擴大中央財政購買服務的數量和管理辦法。

                                    改革開放以來,民間社會組織開始興起、發展壯大,到2015年3月底,全國登記注冊的社會組織共達到61.3萬個,同比增長10.9%。

                                    據民政部和清華大學NGO研究所統計,在社會組織中為女性服務的組織大約占比為10%左右,即有6萬余個,如果加上大批非注冊社團,為女性服務或以女性為主體的社團將達到10萬以上。

                                    “但由于計劃經濟長期影響和局限,為女性服務的民間社會組織無論是從規模、種類,還是服務的職業性、專業性,與發達國家相比,差距巨大,成長遲緩,提供的服務遠遠不能滿足婦女多層次、多元性的需求。”崔郁說。

                                    為什么會出現這些情況,背后的原因是什么,崔郁認為有以下因素:

                                    第一,沒有完善的政策體系支持,F行法律法規位階不高、涵蓋面不夠、操作性不強,法律政策缺少銜接。

                                    第二,融資渠道單一,小型社會組織獲得支持機會少。眾多為婦女服務的社會組織規模小,一方面爭取社會資源的渠道和能力不夠,另一方面,在申請政府購買服務時,受到各種條件制約,導致可持續發展的基礎薄弱。發達國家非營利組織的收入來源,主要依靠政府購買服務、服務性收入和慈善捐贈。加拿大社會組織57%的收入來自政府購買服務;美國71.3%的收入是服務性收入,而我國主要收入是慈善捐贈。

                                    第三,為婦女服務的社會組織發展結構性失衡。對外,數量少、實力小、資金缺乏,人員專業水平不高。內部結構看,定位不準確、內部治理和自律機制不健全。

                                    第四,社會對為女性服務的社會組織認同率低,導致此類組織參與社會治理的難度大。

                                    黨的十八屆三中全會提出,要“改進社會治理方式,激發社會組織活力”,為社會組織發揮協同作用,參與社會公共事務管理提供政策依據。崔郁建議民政部盡快修訂與即將通過的慈善法相匹配的“社會團體登記管理條例”、“基金會管理條例”和“民辦非企業單位登記管理條例”,給出時間表,盡可能讓法律與政策保持一致,加大法律政策支持力度。同時,民政部、財政部進一步擴大中央財政購買服務的數量和管理辦法。修改管理費的限定,可避免獲得購買資金越多,需要配套的管理費用越多。并制定、實施社會組織人員培訓制度,提高社會組織人員的專業性和職業化。另外,民政部、社工聯應加強研究,制定關于增強樞紐型組織的政策文件,讓更多的小規模、實力較弱的為女性服務社會組織通過樞紐型組織獲得資源和發展機會。 

                                   

                                  中國婦女報記者周麗婷 發自北京         
                                   

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